同时启动全国土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控。

2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。从起草到数十次修改和研讨，再到最后《土壤污染防治行动计划》的正式出台，历时三年。

京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成。该负责人表示，目前，有关部门正在编制详查总体方案，积极筹备各项工作。计划安排任务共涉及包括环保部、财政部、国土部、农业部、卫计委、发改委、工信部、教育部、科技部、住建部、林业局、法制办、水利部、质检总局、公安部、安全监管总局、供销合作总社、中科院、教育部、商务部等共计36个部门。已经收回的，由所在地市、县级人民政府负责开展调查评估。另外还要提升土壤环境信息化管理水平，利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化管理平台，力争2018年底前完成。

下一步，环境保护部将加强对先行区建设情况的评估检查，督促有关地方按时完成建设工作。在这期间，地方性土壤污染防治法规进展如何？2015年12月，福建省发布《福建省土壤污染防治办法》。杭州市环境质量持续改善，先后被环境保护部、发改委列为国家生态文明试点城市和国家生态文明先行示范区试点城市。

坚持走绿色、低碳、高效发展之路。做加法，就是通过舆论引导更多人关注和参与推进城市绿色发展，营造城市发展正能量。做乘法，就是落实创新发展理念，把科技创新作为推动产业结构调整、优化的主要驱动力，提升企业创新能力和产业科技含量，充分释放科技创新的乘数效应。杭州市大力发展新兴产业，积极培育信息经济、智慧经济，并带动装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、文创产业等蓬勃发展。

推进城市增绿，完善一圈两轴六带的绿地骨架和绿地网建设，让优美景观效果延伸到城市的每个角落，突出江南韵味、杭州特色。杭州市深化减排倒逼机制，全面落实国家节能减排政策要求，建立健全排污权交易机制，实施能耗强度、总量和煤炭消费总量三控行动，强化约束性指标对产业升级发展的倒逼作用。

做减法，就是降低能耗和污染排放，全面推动结构减排、管理减排和工程减排，强化减排倒逼传导机制，实施能耗强度、总量和煤炭消费总量三控行动。2015年10月，杭州顺利建成省级生态市，通过了环境保护部组织的国家级生态市技术评估，并在美丽中国研究所对全国28个城市美丽建设评估中位居前列。杭州市坚持走绿色发展道路，在环境质量不断改善的同时，经济发展稳步提升。提前一年超额完成十二五减排任务，并获得国家节能减排财政政策综合示范工作3年考核优秀，在8个首批试点城市中位列第二。

2015年，全市万亿元GDP中，三次产业比重优化为2.9∶38.9∶58.2，其中信息经济对GDP的增长贡献率达到45%，可持续发展能力明显增强。做除法，就是加大监管力度，对违法违规行为要零容忍、严惩处北京发生的自然灾害70%是气象灾害。气象灾害与城市病的相互作用，成为特大城市运行的软肋、公共安全的难点，以及城市形象的污损点。

北京市人大常委会农村办公室副主任周和平说，随着城市规模扩大以及相随的城市病，北京市已经形成了独特的城市孕灾环境，和脆弱的城市承灾体。针对霾的防治，条例草案提出，编制城乡规划，组织编制机关应当结合土地利用规划，统筹考虑城乡地区绿化建设、河湖水系、道路系统和其他公共空间实际情况，完善通风廊道系统，增加空气流动性，避免和减轻大雾、霾和高温等气象灾害造成的危害。

经认真研究，我们认为当前应当将霾列为气象灾害。近日，北京拟立法将霾列为气象灾害，要求完善通风廊道系统;并提出，公安、交通、环境保护等部门可根据相关气象灾害应急预案，采取临时交通管制、关闭公园、停工停课等应急处置措施。

据介绍，2001年至2014年，北京市发生的气象灾害共导致111人死亡，直接经济损失225亿元。近年来，PM2.5、雾霾等词语走进公众的生活，空气质量成为关注焦点。北京是气象灾害高发区北京市政府法制办公室主任刘振刚表示，气象灾害造成的经济损失平均每年约占GDP的1%3%。26日，北京市十四届人大常委会第27次会议在京举行，审议了《北京市气象灾害防治条例(草案)》。他认为，究其原因，是气象安全因素没有纳入城市规划建设的环境评价和安全评估，气象因素与城市建设的制约关系缺乏可控的标准和程序。此外，草案第三章第二十四条指出，公安、交通、水务、市政市容、园林绿化、环境保护、住房城乡建设、教育和国土资源等部门根据相关气象灾害应急预案，可以采取临时交通管制、调整或暂停大型活动、错峰上下班、关闭公园、停工停课、限制生产经营单位用水和用气等应急处置措施。

刘振刚表示，国务院条例中列举的气象灾害类型未包含霾，原因是在制定条例时，霾的问题尚未凸显，霾列为气象灾害未形成普遍共识。第一章总则第二条将霾列为气象灾害，指出本条例所称气象灾害，是指暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等所造成的灾害。

将霾列为气象灾害《北京市气象灾害防治条例(草案)》共六章44条，分为总则、预防、应急处置、治理、法律责任和附则。他解释，主要考虑有三点：一是在气象学和大气环境学中都有霾这一概念，属于天气现象和污染现象交叉的复合现象，气象学称其为雾霾，大气环境学称其为污染天气;二是随着经济社会发展，霾的问题十分凸显，已经成为政府和社会关注的重大问题;三是天津市、河北省在气象灾害防御地方立法中均已将其列为气象灾害，从京津冀协同防治霾的角度，有必要在北京市立法中将其列为气象灾害。

他说，北京属于气象灾害高发地区，具有明显的季节性、突发性、局地性和强度大、频率高等特点，常见的气象灾害主要包括暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、雷电、冰雹和大雾等所造成的灾害。其中，2012年7.21特大暴雨灾害，共造成79人死亡、1万余间房屋倒塌，160.2万人受灾，直接经济损失116亿元。

他说，近年来，一方面，气象灾害加剧着城市病，另一方面，城市病也改变着局地气候特征，进一步放大着气象灾害的破坏效应。在全球球气候变化背景下，越是经济发达、单位面积经济附加值大的地区，气象灾害造成的损失越重，引发社会问题的可能性也越大北京市人大常委会农村办公室副主任周和平说，随着城市规模扩大以及相随的城市病，北京市已经形成了独特的城市孕灾环境，和脆弱的城市承灾体。刘振刚表示，国务院条例中列举的气象灾害类型未包含霾，原因是在制定条例时，霾的问题尚未凸显，霾列为气象灾害未形成普遍共识。

他说，北京属于气象灾害高发地区，具有明显的季节性、突发性、局地性和强度大、频率高等特点，常见的气象灾害主要包括暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、雷电、冰雹和大雾等所造成的灾害。第一章总则第二条将霾列为气象灾害，指出本条例所称气象灾害，是指暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等所造成的灾害。

针对霾的防治，条例草案提出，编制城乡规划，组织编制机关应当结合土地利用规划，统筹考虑城乡地区绿化建设、河湖水系、道路系统和其他公共空间实际情况，完善通风廊道系统，增加空气流动性，避免和减轻大雾、霾和高温等气象灾害造成的危害。北京发生的自然灾害70%是气象灾害。

此外，草案第三章第二十四条指出，公安、交通、水务、市政市容、园林绿化、环境保护、住房城乡建设、教育和国土资源等部门根据相关气象灾害应急预案，可以采取临时交通管制、调整或暂停大型活动、错峰上下班、关闭公园、停工停课、限制生产经营单位用水和用气等应急处置措施。气象灾害与城市病的相互作用，成为特大城市运行的软肋、公共安全的难点，以及城市形象的污损点。

他说，近年来，一方面，气象灾害加剧着城市病，另一方面，城市病也改变着局地气候特征，进一步放大着气象灾害的破坏效应。近年来，PM2.5、雾霾等词语走进公众的生活，空气质量成为关注焦点。26日，北京市十四届人大常委会第27次会议在京举行，审议了《北京市气象灾害防治条例(草案)》。北京是气象灾害高发区北京市政府法制办公室主任刘振刚表示，气象灾害造成的经济损失平均每年约占GDP的1%3%。

他解释，主要考虑有三点：一是在气象学和大气环境学中都有霾这一概念，属于天气现象和污染现象交叉的复合现象，气象学称其为雾霾，大气环境学称其为污染天气;二是随着经济社会发展，霾的问题十分凸显，已经成为政府和社会关注的重大问题;三是天津市、河北省在气象灾害防御地方立法中均已将其列为气象灾害，从京津冀协同防治霾的角度，有必要在北京市立法中将其列为气象灾害。将霾列为气象灾害《北京市气象灾害防治条例(草案)》共六章44条，分为总则、预防、应急处置、治理、法律责任和附则。

其中，2012年7.21特大暴雨灾害，共造成79人死亡、1万余间房屋倒塌，160.2万人受灾，直接经济损失116亿元。在全球球气候变化背景下，越是经济发达、单位面积经济附加值大的地区，气象灾害造成的损失越重，引发社会问题的可能性也越大。

据介绍，2001年至2014年，北京市发生的气象灾害共导致111人死亡，直接经济损失225亿元。他认为，究其原因，是气象安全因素没有纳入城市规划建设的环境评价和安全评估，气象因素与城市建设的制约关系缺乏可控的标准和程序。